Со 2 по 5 июня 2015 года председатель Контрольно-счетной палаты Рязанской области Валерий Витальевич Ионов принял участие в Санкт-Петербургском Международном форуме контрольно-счетных органов.

В работе Санкт-Петербургского Международного форума контрольно-счетных органов участвовали главы региональных институтов государственного финансового контроля стран Европы, представители российских контрольно-счетных органов, руководство Счетной палаты Российской Федерации, члены президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

В рамках Форума 3 июня 2015 года прошел семинар Европейской организации региональных органов внешнего финансового контроля (EURORAI) на тему «Аудит государственных закупок на региональном и муниципальном уровнях», на котором обсуждались практика и вопросы осуществления аудита государственных закупок в странах-членах EURORAI, а также проблемы финансового контроля при реализации проектов государственно-частного партнерства.

4 июня 2015 года в Государственном комплексе «Дворец Конгрессов» состоялась Всероссийская конференция контрольно-счетных органов на тему: «Реализация положений 44-ФЗ, регламентирующих проведение аудита в сфере закупок, анализ, практика применения».

Руководители контрольно-счетных органов субъектов РФ, представители Счетной палаты Российской Федерации, органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, специалисты государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ обменялись опытом осуществления аудита в сфере закупок, выступили с практическими рекомендациями по его совершенствованию.

В.В. Ионов в своем докладе остановился на проблемах правоприменения законодательства о контрактной системе в части аудита закупок на примере Рязанской области. В.В. Ионов обратил внимание присутствующих на то, что до сих пор не заработала система планирования, обоснования и нормирования закупок, помимо этого, на качество аудита закупок влияет недостаточная прозрачность закупок, достижение которой являлось одной из основных задач внедрения контрактной системы.

Ещё одной проблемой, с которой столкнулись сотрудники Контрольно-счетной палаты Рязанской области при осуществлении аудита в сфере закупок, становится соблюдение заказчиками декларируемого принципа профессионализма, тогда как система государственных и муниципальных закупок в настоящее время не имеет достаточного количества квалифицированных специалистов (особенно на муниципальном уровне). Это приводит к многочисленным нарушениям и недостаткам на всех этапах закупочной деятельности.

В.В. Ионов в своем докладе особо выделил следующее обстоятельство. Наибольшие трудности при осуществлении аудита в сфере закупок связаны с тем, что на данный момент охватить аудитом весь цикл закупок, начиная от этапа планирования и заканчивая исполнением контракта, для контрольно-счетных органов в силу объективных причин не представляется возможным. Однако В.В. Ионов выразил надежду на то, что совместные усилия органов, уполномоченных на регулирование контрактной системы и на контроль в сфере закупок, а также Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов позволят ускорить внедрение контрактной системы в полном объеме.

Все участники конференции сошлись во мнении, что в целом в РФ создана нормативная база для функционирования национальной контрактной системы. Однако на сегодняшний день не приняты нормативные акты, которые важны для обеспечения работы контрактной системы и повышения эффективности расходования бюджетных средств. Отсутствует четкое определение самого понятия «аудита в сфере закупок». Не проведено разграничение полномочий контрольно-счетных (уполномоченных на аудит) и контрольных органов (уполномоченных на контроль). Нет четкого разделения понятий и критериев между аудитом и контролем. Не определены инструменты реализации возложенных на контрольно-счетные органы задач. Все это может привести к противоречивым выводам разных контрольных органов. Также участники конференции выразили надежду, что с вводом с 1 января 2016 года единой информационной системы (ЕИС) как основного инструмента обеспечения открытости и прозрачности информации о контрактной системе повысится и эффективность аудита и контроля в сфере закупок.