Председатель Контрольно-счетной палаты Рязанской области Валерий Витальевич Ионов принял участие в семинаре отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Семинар на тему "Совершенствование федерального законодательства, регламентирующего деятельность контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и опыт применения отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе контрольной деятельности" проведен Контрольно-счетной палатой Московской области в Доме Правительства Московской области.

Участники семинара – Вице-губернатор Московской области И.Н. Габдрахманов, Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов, помощник Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе А.А. Пискунов, представители Счетной палаты Российской Федерации, руководители и сотрудники контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, представители науки, Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области.

На семинаре обсуждались вопросы применения законодательства об административных правонарушениях, особенности применения мер принуждения в бюджетной сфере в практике деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, имеющиеся проблемы и сложности, пути их решения и предлагаемые изменения в законодательство Российской Федерации.

Руководители контрольно-счетных органов Российской Федерации поделились опытом исполнения полномочий в сфере административного производства в рамках контрольной деятельности, рассказали о проблемах применения законодательства об административной ответственности. Обсуждались предложения по изменению действующей редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы актуализации Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Представители научных учреждений рассказали участникам семинара об актуальных вопросах квалификации правонарушений в финансово-бюджетной сфере, об особенностях применения контрольно-счетными органами мер принуждения в бюджетной сфере.

Проблемы правоприменения федерального законодательства, регламентирующего деятельность контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, затронул в своем докладе В.В. Ионов. Он отметил, что в связи с существующей правовой неопределенностью статуса муниципальных контрольно-счетных органов, не наделенных правами юридического лица, возникает проблема реализации ими своих контрольных полномочий, в частности, по составлению должностными лицами органов местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях, участию в судебных разбирательствах по делам, связанным с неправомерным использованием бюджетных средств.

Кроме того, отметил В.В. Ионов, МКСО, не наделенные правами юридического лица, не имеют возможности заключить соглашения о взаимодействии с правоохранительными органами.

В.В. Ионов обратил внимание на проблему, непосредственно связанную с темой семинара – отсутствие в действующем законодательстве механизма привлечения к ответственности за неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, поскольку подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе об административных правонарушениях.

В заключении выступления В.В. Ионов подробно остановился на рассмотрении Контрольно-счетной палатой Рязанской области проекта федерального закона о внесении изменений в статью 16 Закона № 6-ФЗ и КоАП, внесенный в Государственную Думу РФ Самарской Губернской Думой. Контрольно-счетной палатой Рязанской области, отметил В.В. Ионов, высказано предложение по внесению в проект федерального закона ряда норм, позволяющих установить на федеральном уровне механизм реализации положений Закона № 6-ФЗ.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, участники семинара приняли решение, в котором отметили полезность обмена мнениями в части практического применения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации, и применяемыми за их совершение мерами административной ответственности и бюджетными мерами принуждения.

По итогам семинара выработано предложение рекомендовать Счетной палате Российской Федерации инициировать внесение соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.